紀(jì)法小課：工資不夠花，“兼職”領(lǐng)高薪？不可以！
“局里研究讓我兼任中心負(fù)責(zé)人的，而且我只是事業(yè)編制的副科級(jí)干部，我這種情況不算違規(guī)吧？”
2018年12月，江蘇省淮安市淮安區(qū)住建局黨委委員、總工程師朱士超在區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心違規(guī)兼職取酬被淮安區(qū)紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)此，朱士超認(rèn)為以自己的身份可以兼職取酬，受到處分感到非?！拔?。
以朱士超的身份到底可不可以兼職取酬呢？當(dāng)然不行！黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)禁止兼職取酬有明確的規(guī)定?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》第三條規(guī)定：“按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益。”并明確事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部按照本意見執(zhí)行。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條也明確將“違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益”，列為違紀(jì)行為，依照違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)處理。朱士超既是黨員，又是區(qū)住建局黨委委員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員，如此看來，其受到的處分一點(diǎn)也不“冤”。
那么，黨員干部在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中只兼職不取酬可以嗎？可以，但要符合有關(guān)規(guī)定。一些黨員干部因工作需要且符合有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定履行審批或備案程序后是可以在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職（任職）的。這里所說的“有關(guān)規(guī)定”，包括《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問題的意見》《關(guān)于規(guī)范中管干部辭去公職或者退（離）休后擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》等黨紀(jì)法規(guī)，還包括黨員干部所在地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位等對(duì)兼職的規(guī)定。比如，《北京市實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》規(guī)定，北京市的公辦學(xué)校教師在工作日期間不得到校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職兼課，不得組織學(xué)生接受有償家教?！夺t(yī)師定期考核管理辦法》規(guī)定，醫(yī)師在考核周期內(nèi)未經(jīng)所在機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，擅自在注冊(cè)地點(diǎn)以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考核不合格。
有人可能要問，對(duì)黨員干部兼職作出如此多的限制是不是過于苛刻？如此嚴(yán)格管理，其實(shí)是為了更好的維護(hù)社會(huì)公平正義。要知道黨員違反規(guī)定兼職，可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良后果。一方面，黨員違規(guī)兼職（取酬）使其可能利用職權(quán)謀私、權(quán)錢交易，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。比如，安徽省池州市商務(wù)局原局長許志華臨退休前想到自己在職時(shí)，為一些商人在當(dāng)?shù)赝顿Y提供了不少幫助，從一線領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來后，他就向這些老板們主動(dòng)提出到其公司“兼職”，2010年6月至2015年6月期間，在許志華退居二線期間及正式退休后，在某兩家公司開始了“兼職”生涯。許志華通過不任職、不坐班、不決策的“兼職”，領(lǐng)取了高額的“薪酬”，很顯然，“兼職”只是許志華受賄的幌子。另一方面，黨員違反規(guī)定兼職，參與經(jīng)營活動(dòng)，也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間的不平等競(jìng)爭，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2007年至2014年，江蘇省委常委、秘書長趙少麟在充任其子趙晉實(shí)際控制的公司總顧問期間，伙同趙晉請(qǐng)托他人為其公司非法經(jīng)營房地產(chǎn)項(xiàng)目提供幫助，并行賄價(jià)值人民幣444.895萬元的財(cái)物；幫助趙晉采用偽造對(duì)外貿(mào)易合同、虛構(gòu)向境外支付費(fèi)用手段騙取有關(guān)機(jī)關(guān)審批文件用于騙購?fù)鈪R并匯至境外，共計(jì)美元4170萬余元。最終趙少麟被判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣一千五百萬元。
對(duì)黨員干部在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職任職作出嚴(yán)格的規(guī)定，是為在源頭上預(yù)防腐敗筑起了一道閘門。黨員干部既然選擇為“官”，就應(yīng)接受較之于一般人更為嚴(yán)格的約束；因?yàn)橛小皺?quán)”，就要為自己多上一道緊箍。那些夢(mèng)想“權(quán)”“利”雙收，成為“兩棲干部”的黨員還是早點(diǎn)醒醒吧。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李許堅(jiān)）
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